4月12日，深圳市交通運輸局南山管理局發(fā)布招標意向《南山區(qū)低空航空器起降設施布局規(guī)劃及低空空域精細化劃設方案編制》，擬系統(tǒng)規(guī)劃全區(qū)多層次低空航空器起降設施，制定近期建設計劃，逐步推動跨境航線開通和有序運行。

　　這只是低空經濟在各地起飛的一個縮影。據澎湃新聞記者根據公開資料不完全梳理，今年以來全國至少有8個城市發(fā)布低空經濟相關政策及招標公告，計劃編制相關發(fā)展實施方案。

　　所謂低空經濟，是指在3000米以下空域內，以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射多領域的綜合性經濟形態(tài)。中國民用航空局副局長韓鈞曾表示，低空經濟作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，產業(yè)鏈條長，涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎設施建設運營、飛行服務保障等各產業(yè)；應用場景豐富，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機為支撐的低空生產服務方式。在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等領域都有廣泛應用。

　　低空經濟作為新質生產力的代表性領域之一，已成為今年以來的一個熱詞。在產業(yè)政策共振下，低空經濟概念股持續(xù)受到市場追捧，相關產業(yè)升級備受多方關注。

　　中信證券在近期研報中指出，低空經濟的產業(yè)鏈長、輻射范圍廣，上游主要為構建中游各類低空產品的原材料（包括金屬原材料、特種橡膠與高分子材料等）與核心零部件（包括電池、電機、飛控、機體等）；中游主要為低空產品制造、低空飛行、低空保障與綜合服務等；下游主要為運營和各種應用場景（包括旅游業(yè)、物流業(yè)、文旅業(yè)與巡檢業(yè)等）。

　　上述研報還指出，低空航空器的創(chuàng)新主要在無人機和eVTOL（電動垂直起降飛行器），eVTOL有望成為低空經濟最矚目載體。

　　多地出臺低空經濟政策，多方監(jiān)管協(xié)同推進

　　近兩年來，低空經濟受益于持續(xù)的政策利好刺激。

　　今年全國兩會期間，低空經濟首次被寫入政府工作報告，報告提及要加快發(fā)展新質生產力，積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)，打造低空經濟等新增長引擎。去年12月的中央經濟工作會議也明確提出，打造若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)，其中就包括低空經濟。此外，去年以來各地也在陸續(xù)出臺支持政策，僅去年就有至少16個省份將低空經濟寫入政府工作報告。

來源：中信證券研究部

　　“低空經濟是全球競逐的戰(zhàn)略新興產業(yè)，是培育和發(fā)展新質生產力的重要方向?！苯衲?月8日，中國民用航空局黨組書記、局長宋志勇在學習時報中撰文稱，2020年以來，低空空域管理改革試點擴大至湖南、江西和安徽等地。民航局制定專門文件，規(guī)范飛行動態(tài)數(shù)據傳輸、低空飛行服務系統(tǒng)技術要求和專業(yè)人員基礎培訓，構建無人駕駛航空法規(guī)標準體系。據有關機構測算，2023年我國低空經濟規(guī)模已經超過5000億元，2030年有望達到2萬億元。

　　聯(lián)合飛機集團總裁助理兼集團市場總監(jiān)孫立業(yè)接受澎湃新聞記者采訪時表示，無人機可分為消費級無人機、工業(yè)級無人機和航空級無人機。我國消費級無人機經過數(shù)十年的發(fā)展，已于2023年達到千億級市場規(guī)模，約占全球市場份額的70%。工業(yè)級無人機正處爆發(fā)期，未來市場預計是消費級市場的100倍，應出臺扶持政策，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢力量，促進頭部企業(yè)持續(xù)做大做強。此外，航空級無人機尚處在研發(fā)期，預計在未來10年迎來爆發(fā)，市場將會是消費級無人機的1000倍，建議加大航空級無人機資金投入和前沿技術布局，創(chuàng)造良好的研發(fā)環(huán)境、引進頭部企業(yè)并支持發(fā)展，建設上下游產業(yè)集群。

　　“低空經濟行業(yè)的想象空間非常大，目前政策布局各方也都在積極推進。”深圳市航空業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長譚超塵近日接受澎湃新聞記者采訪時表示，政府要搭建良好的低空場景生態(tài)，涉及軍方、民航、地方政府等多方監(jiān)管單位的協(xié)同。例如軍方給予空域方面的支持；民航相關部門給到適航審定的支持，同時從民航安全角度給予政策支持；地方政府提供公共安全角度的立法、新基建等公共服務配套進行扶持。隨著未來越來越多的eVTOL進入市場，可以共同消化成本，低空新基建的起降基礎設施等利用率會更高。

　　隨著小眾賽道被推向聚光燈下，資本市場對低空經濟的投資也更熱火朝天。

　　“低空經濟作為冉冉升起的行業(yè)，目前仍處于投資小高峰，但與2021年的投資高峰不同，更加良性和理智。”從事eVTOL研制的高科技公司沃蘭特航空合伙人、高級副總裁黃小飛告訴澎湃新聞記者，“當前公司每周接待一、二級投資人多至200號人。此外，還要接待每周三四波地方政府人士，他們計劃通過把握地方產業(yè)的轉型機遇和高增長型企業(yè)的投資，實現(xiàn)產業(yè)的集聚和地方經濟的發(fā)展?！?/p>

　　譚超塵也告訴記者，隨著相關支持政策的陸續(xù)出臺以及市場對低空經濟的愈發(fā)重視，目前有不少eVTOL正在進行民航適航的審定工作，預計三至五年內eVTOL行業(yè)將持續(xù)迎來投資的高峰期。

　　“我們認為2026年會成為低空經濟另一個大年，eVTOL行業(yè)批量進入商業(yè)運營，并帶來安全、效率、成本的突破性變化?！秉S小飛告訴記者，判斷2027年至2028年，“低空+”應用場景會進一步在全國多地推廣，預計2030年將蓬勃發(fā)展，飛入尋常百姓家。

　　據中信證券研報3月發(fā)布的研報指出，全球已涌現(xiàn)924型eVTOL概念產品，除大量初創(chuàng)企業(yè)外，全球航空裝備巨頭、傳統(tǒng)或新興車企、互聯(lián)網科技公司均在此領域加速布局。開發(fā)一個全新的飛行器需要7年至9年的時間，eVTOL有望壓縮產品周期，數(shù)家主機廠有望在2025年前獲得TC證。

　　新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，低空經濟如何拉動產業(yè)升級？

　　“低空經濟的產業(yè)發(fā)展更重要的是依托于技術和產業(yè)的創(chuàng)新，各類新型應用、生產生活服務場景將層出不窮，對社會民生也將產生長遠影響?！贝蠼呒壠髽I(yè)戰(zhàn)略總監(jiān)兼新聞發(fā)言人張曉楠告訴澎湃新聞記者。

　　據民航局介紹，截至2023年底，農林植保、電力巡檢等傳統(tǒng)通航作業(yè)保持穩(wěn)步增長，空中游覽、航空運動、醫(yī)療救護等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。無人機在個人消費、地理測繪、影視航拍等領域應用基礎上，應急救援、通信中繼、氣象探測等應用場景不斷被開發(fā)，無人機物流已經實現(xiàn)了規(guī)?；瘧?。

　　以山地運輸為例，黃山景區(qū)每年旅游旺季時，有日均15噸至20噸的物資運輸需求，只能通過人力加索道二次運輸?shù)姆绞竭M行運送，面臨著傳統(tǒng)運輸方式運力不足、勞動強度大且運輸能力難以持續(xù)增長等問題。張曉楠向澎湃新聞記者介紹，自去年起，率先利用大疆運載無人機開辟無人機運輸航線，有效緩解了山上山下物資運輸壓力。

來源：中信證券研究部

　　值得注意的是，隨著“低空+”場景不斷多元化，解決更多行業(yè)難點，不少地方政府開始以eVTOL和工業(yè)無人機等為切入點，尋求新的經濟增長點。

　　“‘低空經濟+物流’是目前商業(yè)應用最廣泛的場景，無人機物流作為傳統(tǒng)物流的重要補充，為物流行業(yè)提質、提速。在與各地方政府合作中，豐翼科技以科技為驅動，助力智慧城市建設，加速空中新基建多元化布局。”順豐集團旗下豐翼科技政務總監(jiān)陳孝輝告訴澎湃新聞記者，未來將持續(xù)拓展并豐富無人機物流的應用場景，擴大運營規(guī)模。目前，豐翼無人機應用于快遞、醫(yī)療、應急和巡檢等領域，在大灣區(qū)已實現(xiàn)大規(guī)模常態(tài)化運營，日均運輸單量突破一萬兩千票。

　　在實際需求端以及應用端，譚超塵向記者解釋，“低空+物流”在運行層面成本并不高。經此前測算，僅運營成本（排除研發(fā)成本）而言，載重5公斤至50公斤的低空運輸，可以通過拼單的形式覆蓋掉成本，再加上新興產業(yè)本身有扶持補貼，基本每一單可以實現(xiàn)盈利。而低空載人的規(guī)模化運行，預計兩年左右也可以收回成本。

　　“‘低空+’經濟通過打開上空通道，極大地提高效率降低成本，在降本增效和促進社會的運行效率方面起到了很大的作用。”譚超塵進一步表示，低空經濟產業(yè)鏈四大板塊已是萬億賽道，作為經濟增長新動能，“低空+”更容易匯聚高端的生產要素，加大產業(yè)效率的同時也推動傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)轉型升級。

　　目前，多地地方政府在陸續(xù)出臺規(guī)劃低空經濟配套基礎設施，往“天地人機”匯合的過程中發(fā)展。黃小飛向澎湃新聞記者介紹，例如深圳未來兩年左右要建約600個起降點（即公共的交通服務平臺），蘇州建約200個，安徽全省預計建約400個。

　　“深圳目前eVTOL中型和大型的起降場，政府會拿出50%的扶持基金進行補貼，最高可達500萬元，期望市場快速把低空新基建起降基礎設施搭設起來?！弊T超塵介紹，目前，低空市場處于高速發(fā)展階段，各地正開啟低空新基建的大規(guī)模建設。以深圳為例，城內預設600個起降點，還要進行通訊、導航、監(jiān)視三大模塊的進一步配套，進一步拉動城市經濟。

　　“低空經濟作為新增長引擎，將成為經濟增長新的動力源?！秉S小飛表示，低空經濟本身鏈條很長且附加值高，內在的資金密集、技術密集、知識密集，能把整個中國的要素市場激活，可以保障上游生產性服務行業(yè)，推動中游制造供應產學研結合，也將進一步拉動下游消費應用，“預計應用場景和主機制造兩方面相加，將會拉動市場8至13倍的放大效應?！?/p>